概要：第四，安全生产和信访工作的严峻形势与社会和谐的矛盾突出。煤炭资源型城市的特点，决定了安全生产是影响社会和谐的最大问题。尽管我们不断加大监管力度，逐年提高煤矿标准化水平，地方煤矿由最多时的1200 多处减少到现在的261 处，但安全事故仍时有发生。仅近五年，全市地方煤矿就发生事故88 起，死亡159人，每年都有一些家庭因安全事故而痛失亲人，给人民群众生命财产造成重大损失。我市的信访形势也很不乐观。去年全市共发生信访案件2609 批件次、29032 人次。就在本周一，又有100 多农民开着几十辆农用车到市委上访，情绪激动时还上路堵塞交通，信访问题已成为各级党委和政府最头痛、最牵扯精力、最易造成负面影响的老大难问题，处理不好还可能引发群体事件。三、用科学发展观指导我们的各项工作，推动七台河全面步入科学发展轨道用科学发展观武装头脑、指导实践，推动跳跃式发展，必须正确处理好以下五个关系。第一，正确处理好继续解放思想和推动科学发展的关系。继续解放思想、推动科学发展，都是十七大主题的重要组成部分，同时二者之间又有着深刻的内在联系。解放思想是推动科学发展的必要前提，科学发展是解放思
深入学习实践科学发展观集中学习会上的辅导发言,标签：发言稿范文,会议发言稿,http://www.kgf8.com第四，安全生产和信访工作的严峻形势与社会和谐的矛盾突出。煤炭资源型城市的特点，决定了安全生产是影响社会和谐的最大问题。尽管我们不断加大监管力度，逐年提高煤矿标准化水平，地方煤矿由最多时的1200 多处减少到现在的261 处，但安全事故仍时有发生。仅近五年，全市地方煤矿就发生事故88 起，死亡159人，每年都有一些家庭因安全事故而痛失亲人，给人民群众生命财产造成重大损失。
我市的信访形势也很不乐观。去年全市共发生信访案件2609 批件次、29032 人次。就在本周一，又有100 多农民开着几十辆农用车到市委上访，情绪激动时还上路堵塞交通，信访问题已成为各级党委和政府最头痛、最牵扯精力、最易造成负面影响的老大难问题，处理不好还可能引发群体事件。
三、用科学发展观指导我们的各项工作，推动七台河全面步入科学发展轨道
用科学发展观武装头脑、指导实践，推动跳跃式发展，必须正确处理好以下五个关系。
第一，正确处理好继续解放思想和推动科学发展的关系。继续解放思想、推动科学发展，都是十七大主题的重要组成部分，同时二者之间又有着深刻的内在联系。解放思想是推动科学发展的必要前提，科学发展是解放思想的必然结果。所以，中央、省委、市委，都把解放思想纳入学习实践活动的指导思想、活动主题、主要原则和要解决的突出问题之中。黑龙江是实行计划经济最早、退出计划经济最晚、受计划经济影响最深的省份，解放思想尤为重要和紧迫。
大家都知道，过去全国公认广东是解放思想的先行地区，也是国内经济最发达的省份，GDP 总量已经相继超过香港、新加坡和台湾，连续24 年全国第一，是全国解放思想的楷模，经济发展的标兵，对外开放的样板。可是，去年汪洋就任广东省委书记后，第一个重大举措就是在全省开展了为期5 个月的解放思想大讨论活动，并且放下“全国老大哥”的架子，主动到上海、江苏、浙江考察学习，最近又明确提出，只要法律政策没有明令禁止的都要大胆去干去闯去试，先干不评论、先试不议论、时间作结论。广东的发展在我们眼里这么快、这么好，人家还敢于自曝短处，查找出“小富即安、视野狭隘、急功近利”等多个方面的思想问题，“资源环境压力有增无减、国际分工扮演低端角色、鸟巢经济效应日渐显现（受金融危机鸟去巢空）等发展中的问题。我们与广东在解放思想方面，可以说不能同日而语，必须以这次学习实践活动为契机，再掀解放思想高潮。
马克思主义认识论认为，实践永无止境，发展没有终点，解放思想就不能停滞，旧的僵化思想刚刚解决，新的僵化思想就可能出现，解放思想不可能毕其功于一役。结合学习实践科学发展观开展解放思想，必须坚持高起点、有深度、真管用。一是要真正“摆进去解剖自己”。解放思想一定要自上而下，就是各级领导干部必须首先把自己摆进去，不能置身局外，坐而论道，只当指挥者和旁观者。把自己摆进去，关键是要把问题亮出来，到底哪方面思想不解放，为什么思想不解放，要敢揭丑、不护短、挖根源。比如，有的人对于涉及企业发展的问题，总是这也不行、那也违规，说来说去就是办不了，但是对自己的事却总能想出办法来，明着不行就暗着来，正面不行就绕着来，思想要多“解放”就多“解放”，甚至不惜挑战党纪国法。这类思想不解放问题的深层次根源是思想问题、觉悟问题、党性问题，也正是学习实践活动要解决的问题。二是要真正“跳出来审视自己”。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。看不到差距是真正的落后，感觉不到危机是最大的危机。只有跳出七台河看七台河，才能不作井底之蛙，站在更高层面、用更宽视野来谋划发展。只知道和自己纵向比，不知道和外界横向看，就找不到差距，就感受不到外界你追我赶、竞相发展的逼人态势，就会小得即满、小富即安，沾沾自喜、固步自封，就不会有海纳百川、有容乃大的胸怀，就不会虚心学习别人的成功经验，实现自己的跳跃式发展。三是要真正“沉下去改造自己”。解放思想的一个重要方面就是尊重群众首创精神。群众处于改革发展的第一线，最知道什么阻碍发展、什么有利于发展，所以过去有人常说，“只有糊涂的官、没有糊涂的民”。我们必须把解放思想的着力点放到问政于民、问需于民、问计于民上，从企业存在的困难中找到我们解放思想的差距，从基层期盼解决的问题中找到我们解放思想的切入点，从经济社会发展的制约因素中找到我们解放思想的努力方向，从群众的智慧和建议中找到解放思想的方法，最终就是要把解放思想的成效体现在推动发展和改善民生上。
第二，正确处理好科学发展和跳跃式发展之间的关系。科学发展观的第一要义是发展，但科学发展不是盲目追求速度的发展，而是又好又快、更好更快的发展。市委七届四次全会制定实施的“358”跳跃式发展规划，既追求高速度，确定8 年时间主要经济指标翻两番，抓住了我市发展速度不快这个主要矛盾；但同时又高度重视调整经济结构，提高发展质量，保护生态环境。所以，“358”是个既追求快、又追求好，既注重速度跳跃、又注重质量跳跃的规划，完全符合科学发展观要求、符合省委八大经济区战略、符合我市实际。可以说，跳跃式发展，就是有七台河特色的科学发展，就是科学发展观在七台河的具体化。我们必须把落实科学发展与推动跳跃式发展有机结合起来，以科学发展推动跳跃式发展，以跳跃式发展实现科学发展。
第三，正确处理好发挥资源优势和加快经济转型的关系。长期以来，一些资源型城市形成了靠山吃山、靠水吃水、靠煤吃煤的生产生活方式，有的甚至陷入了资源养懒人、懒人靠资源的怪圈。随着市场经济发展、特别是科学技术进步，资源已不再是一个区域经济发展的绝对优势。广东和浙江自然资源并不丰富，甚至很匮乏，特别是温州，但经济却发达。日本是一个资源极其稀缺的国家，但却是世界第二大经济强国。我们必须尽快根治“资源依赖症”，既要立足资源求生存，又要跳出资源谋发展。一方面，要通过大力发展循环经济，让有限的煤炭资源发挥最大的效益。利用好国家循环经济试点市、全省东部煤电化基地建设等扶持政策，不断拉长循环经济产业链条，让一吨原煤产生过去两吨、三吨甚至更多的价值，并以领先的精深加工技术和高附加值产品，提高在域外原煤市场上的竞争力。要对优质焦煤实行计划开采、节约开采、保护性开采，最大限度延长煤炭开采年限，为经济转型争取时间、积累资本、奠定基础。另一方面，要加快推进经济转型，实现资源型城市可持续发展。充分利用好国家对转型试点市的扶持政策和资金，大力发展接续替代产业。要把做强做大以双叶公司为龙头的木制品产业，作为全市新的“一号工程”，用比当年抓焦化产业更大的力度、更优惠的政策，通过建设以新兴区为重点的木制品产业园，以桃山区为重点的家具大市场，尽快把木制品发展成全市的非煤支柱产业。有关部门要参照木制品产业的发展模式，抓紧制定食品、机械、制药、建材产业发展规划和扶持政策，建设各具特色的产业园区，推动企业集群化发展，每个产业都要成立专项推进组和招商组，尽快把非煤产业做强做大。
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