云南省食品安全工程专题报告

概要： 01级行政管理 丁文 食品安全问题是20XX年引起大众瞩目的一个关键词，自阜阳劣质奶粉导致数以千计的新生儿变成大头婴儿后，这一问题引起了党中央\国务院的高度重视。食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是各项市场与消费者关系的重中之重，国家工商总局、云南省政府、云南省工商局把食品安全专项整治摆在整顿和规范时常秩序的首位，是希望通过深入整顿规范市场秩序，努力创建公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。笔者在云南省工商行政管理局消费者权益保护处进行为期两个月的实习时，就根据食品安全专项整治工作进行了跟踪调查记录。以下是调查报告的主要内容。 20XX年7月末，为认真贯彻党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署和全国全省食品安全专项整治工作电视电话会议精神，依据国务院办公厅《食品安全专项整治方案》、国家工商总局《开展食品安全专项整治工作实施方案》、《20XX年云南省食品放心工程实施方案》，结合工商行政管理职能和云南省流通领域食品质量状况，就全省工商行政管理系统开展食品安全专项整治工作提出了一个实施方案。在此方案中结合“两整顿”，突出重点，有的放矢的做出了

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 01级行政管理  丁文
 

食品安全问题是20XX年引起大众瞩目的一个关键词，自阜阳劣质奶粉导致数以千计的新生儿变成大头婴儿后，这一问题引起了党中央\国务院的高度重视。食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是各项市场与消费者关系的重中之重，国家工商总局、云南省政府、云南省工商局把食品安全专项整治摆在整顿和规范时常秩序的首位，是希望通过深入整顿规范市场秩序，努力创建公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。笔者在云南省工商行政管理局消费者权益保护处进行为期两个月的实习时，就根据食品安全专项整治工作进行了跟踪调查记录。以下是调查报告的主要内容。
    20XX年7月末，为认真贯彻党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的统一部署和全国全省食品安全专项整治工作电视电话会议精神，依据国务院办公厅《食品安全专项整治方案》、国家工商总局《开展食品安全专项整治工作实施方案》、《20XX年云南省食品放心工程实施方案》，结合工商行政管理职能和云南省流通领域食品质量状况，就全省工商行政管理系统开展食品安全专项整治工作提出了一个实施方案。在此方案中结合“两整顿”，突出重点，有的放矢的做出了全方位的规划，显著的反映出工商行政管理部门的职能与特点。
一、            工作职责、重点和目标
（一）工作职责：国务院办公厅《关于事实食品药品放心过程的通知》规定：工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处食品药品广告、商标侵权的违法行为。全省各级工商行政管理机关要认真履行国务院赋予工商行政管理部门的职责，按照国务院办公厅《食品安全专项整治方案》、国家工商总局《开展食品安全专项整治工作实施方案》、《20XX年云南省食品放心工程实施方案》的部署和要求，仅仅围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治。
（二）工作重点：以粮、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、水产品为重点食品，坚决打击制假“黑窝点”，强化对食品经营主体和食品入市、交易消费环节的监管，特别要加大对农村、城市社区、城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场和食品店的整治力度。
（三）工作目标：通过食品安全专项整治，不断完善流通领域食品市场监管体系，建立食品质量监管机制，使制售假冒伪劣食品的违法行为得到有效遏止，大案要案得到及时查处，食品经营主体行为得到有效规范，人民群众食品消费安全感得到明显增强。
1、无证照生产、加工、经营食品和超范围经营食品的行为得到有效遏制；
2、国家强制实施市场安全准入的5类食品，未加贴QS标志的一律不得入市销售；
3、依据有关法律法规，必须出具产品合格证明而未能出具的食品一律退市；
4、制售有毒有害食品的违法案件及时得到查处；
5、大型市场特别是批发市场、超市的索证索票率达到90%以上；
6、地（洲、市）、县工商局初步建立起流通领域婴幼儿食品、白酒、粮食、食盐等食品的监管资料档案。
 
二、            主要工作任务
从20XX年6月开始至20XX年春节前，各地工商行政管理机关要集中力量组织开展食品市场集中整治活动。
（一）把当前正在开展的净化儿童食品市场和白酒类市场的集中整治行动继续推向深入。对儿童食品、白酒的销售网点进行全面的清查，彻底查清当地的生产企业、批发商、零售商、市场流动的商品品种和商品质量状况，对清查情况要分类统计汇总，逐级上报。通过清查，各级工商行政管理部门要初步建立起当地已上市儿童食品、白酒两类食品的监管档案资料。在清查中要重点查处无照生产、经营行为和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品的违法行为，严把市场准入关，坚决把假冒伪劣儿童食品、白酒清除出市场。
    （二）针对云南水果市场淡季不淡、旅游市场较旺等特点，各地对水果、饮料等食品的监管要常抓不懈。在中秋节前后要集中力量，对饮料（冷饮）、月饼、瓜果等食品以及熟食品等易腐食品市场开展一次专项整治。严肃查处销售变质、过期、伪劣食品行为；严厉打击乱使用食品添加剂制售食品的行为；严防隔年月饼馅、农残超标瓜果流入市场。同时，加大对旅游景区、景点、旅客集散地区饮食企业和摊点的监管工作，严防“中秋”、“十一”黄金周期间发生重大食品消费

安全事故。
    （三）开展20XX年元旦、春节期间食品市场集中整治行动。“两节”期间要集中组织力量对食品市场进行普遍检查，重点加强对肉类、粮食、水产品、豆制品、白酒等食品的监管，严厉打击制售注水肉、使用“瘦肉精”、添加“吊白块”以及超标使用防腐剂等不法行为，严防甲醇超标白酒流入市场。特别要加大对城乡结合部和乡（镇）食品批发商、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等农村食品市场的整治力度，坚决打击以投资办厂或兼并倒闭旧厂的名义向农村销售假冒伪劣食品坑害农民消费者的违法行为，确保元旦、春节期间食品消费安全。
    在专项整治工作中，要扎扎实实地依法开展“六查六看”：
    （一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营。
    （二）查进票货证，看食品经营者在进货时是否旅行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证。
    （三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品。
    （四）查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限。
（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容。

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