党建知识（党的组织原则）

概要： 34、为什么说民主集中制是党的根本制度，也是最台理、最便利的制度? 这是因为： (1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根据无产阶级政党性质和无产阶级历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。我们党不是众多党员简单的数目字总和，而是由全体党员按照民主集中制原则组织起来的统一整体。只有坚持民主集中制，才能正确处理党内各种关系和矛盾，保持党内生活正常化，充分调动全党的积极性；才能使党的决策正确和执行有效，不断提高党的执政水平和领导水平。民主集中制作为党的根本组织原则和根本组织制度，贯穿于党内各种组织制度之中，制约和规定着其他制度。 (2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它实行的是多数原则，按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题，因而是公正合理的。讲民主，是集中指导下的民主，不是极端民主化和无政府主义；讲集中，是在民主基础上的集中，不是官僚专制主义。这种民主与集中的辩证统一，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党的智慧，凝聚全党的力量，因而是科学合

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    34、为什么说民主集中制是党的根本制度，也是最台理、最便利的制度?
    这是因为：
    (1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根据无产阶级政党性质和无产阶级历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的最基本的制度保证。我们党不是众多党员简单的数目字总和，而是由全体党员按照民主集中制原则组织起来的统一整体。只有坚持民主集中制，才能正确处理党内各种关系和矛盾，保持党内生活正常化，充分调动全党的积极性；才能使党的决策正确和执行有效，不断提高党的执政水平和领导水平。民主集中制作为党的根本组织原则和根本组织制度，贯穿于党内各种组织制度之中，制约和规定着其他制度。
    (2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它实行的是多数原则，按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题，因而是公正合理的。讲民主，是集中指导下的民主，不是极端民主化和无政府主义；讲集中，是在民主基础上的集中，不是官僚专制主义。这种民主与集中的辩证统一，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党的智慧，凝聚全党的力量，因而是科学合理的。
    (3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它实行的是服从原则，决策中进行充分讨论，按多数人的意见决定问题，不允许相互扯皮；决策后组织和个人都要无条件执行，不允许各行其是；领导成员分工负责，分头去办，不允许互相推诿，因而具有简捷、灵活、效率高的特点。
    (4)民主集中制是经过实践检验的科学制度。我们党的历史经验证明，民主集中制有利于保证党的团结和统一，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行。党的十四届四中全会决定指出，“党在长期实践中，积累了贯彻民主集中制的成功经验，也包括‘文化大革命’期间民主集中制遭到严重破坏，给党和国家造成巨大灾难的沉痛教训。民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败。”这段话简明而深刻地告诉我们，民主集中制对于中国共产党和国家来说，不是一项可有可无的制度，而是保证革命和建设事业取得胜利的根本制度。
    35、什么是党委制?实行党委制要注意什么问题?
    所谓党委制，即党的各级委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
    实行党委制要注意的问题主要是：
   

; (1)坚持集体领导原则。凡属重大问题，都必须由党委集体讨论决定，任何党委领导成员都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党委报告。不允许任何党委领导成员独断专行和把个人凌驾于党委集体之上。
    (2)党委领导成员要有明确的分工。党委领导成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，认真负责地开展工作。在党委会里，既要避免个人或少数人决定重大问题，又要防止无人负责、互相推诿的情况发生。
    36、在党的委员会里，党委书记与其他委员是什么关系?
    在党的委员会里，党委书记与其他党委委员是平等的同志关系，不是领导与被领导的关系。党的委员会讨论决定问题时，党委书记与其他委员一样，每个人都具有同等的一票。
    当然，从书记的职责来说，他好比是党委一班人的“班长”，在准备会议和主持会议，启发委员民主讨论问题，集中大家意见作出明确结论等方面，起着重要作用。书记同其他委员比较起来，他所担负的责任更大些，担子更重些，要求更高些，对于能否搞好一个地区、一个部门的工作负有主要责任。
    党委的每个委员，应当认真履行自己的职责，在从事党委分配的工作、执行党委的决议中，接受书记的督促、检查和指导，经常向书记或党委报告自己的工作，反映情况，提出建议，共同搞好党委会的工作。
    不论是书记或者委员，都必须遵守集体领导的原则，接受党委集体的领导和监督。在日常工作中，如果书记同委员发生意见分歧，或者遇到重大问题，应当召开党的委员会(包括常委会)进行讨论，交换意见，统一认识，由党委集体作出决定，任何人都不得脱离党委集体而自作主张。书记要支持和帮助其他委员做好工作，主动处理好同委员的关系；每个委员要尊重和支持党委书记的工作，接受书记的监督和指导。书记和委员、委员和委员，要互相尊重，互相支持，互相谅解，互相学习，共同维护党委一班人的团结，使党委成为一个坚强的领导核心。
    37、为什么规定党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次?
    党章规定：“党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。”这样规定的目的，是为了更好地发扬党内民主，进一步发挥全委会决策作用和监督作用。首先，我们党的地方各级委员会是本地区社会主义现代化建设的领导核心，随着社会主义现代化建设的发展和改革开放的进一步深入，新情况新问题不断涌现，需要党组织及时拿出解决问题的思路或办法。党的地方各级委员会成员分布较为广泛。接触面较宽，对实际情况和群众的意见、要求以及人民群众创造的经验比较了解，及时召开全委会，充分发挥全体委员的聪明才智，有利于作出正确的决策，也有利于决策的贯彻执行。其次，党的地方各级委员会在同级代表大会闭会期间，执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议，领导本地方的工作，由于其日常工作是由常务委员会主持的，全委会应当经常监督、检查常务委员会执行上级党组织的指示和落实党代表大会决议的情况，审查常委会对日常工作重大问题所作的决定。为此，党章规定党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次是适宜的。
    38、在党内为什么个人不能决定重大问题?
    党章规定，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。党章之所以这样规定，是由党的性质、任务和民主集中制组织原则所决定的，也总结了党内政治生活中正反两方面的经验。

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