党建知识（党的组织原则）

概要： 党的十一届三中全会以来，我们党一直在大力提倡和努力发展党内民主，党员的思想空前活跃。特别是通过党内民主制度建设，党员的权益比过去得到了更多的保障，这是党内政治生活的进步。我们除了要继续保障党章规定的党员享有的各项权利外，当前重要的是要切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权与被选举权、监督权。 (1)及时通报党内信息，保障党员的知情权。重要情况党内先通报，重要文件、重要会议精神党内先传达，需作决策的重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员，使广大党员同上级组织、同中央更加息息相通。 (2)实行民主议事，保障党员的参与权。党组织要创造条件，保障党员及时参加其应参加的各种会议，支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。党的重大政策的出台，特别是直接涉及基层和群众利益的政策，应尽可能多地征求基层党员的意见。同时，要健全信访制度，使党员对上级组织的意见能及时反映上来，党组织要进行认真研究，合理的应予采纳，并告知提出建议和倡议的党员。对于改进党的工作有重要价值的，党组织应给予表扬或奖励。对目前有些农村正在实行的党员民主议事制度，使党员直接参与基层事务的

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  党的十一届三中全会以来，我们党一直在大力提倡和努力发展党内民主，党员的思想空前活跃。特别是通过党内民主制度建设，党员的权益比过去得到了更多的保障，这是党内政治生活的进步。我们除了要继续保障党章规定的党员享有的各项权利外，当前重要的是要切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权与被选举权、监督权。
    (1)及时通报党内信息，保障党员的知情权。重要情况党内先通报，重要文件、重要会议精神党内先传达，需作决策的重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员，使广大党员同上级组织、同中央更加息息相通。
    (2)实行民主议事，保障党员的参与权。党组织要创造条件，保障党员及时参加其应参加的各种会议，支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。党的重大政策的出台，特别是直接涉及基层和群众利益的政策，应尽可能多地征求基层党员的意见。同时，要健全信访制度，使党员对上级组织的意见能及时反映上来，党组织要进行认真研究，合理的应予采纳，并告知提出建议和倡议的党员。对于改进党的工作有重要价值的，党组织应给予表扬或奖励。对目前有些农村正在实行的党员民主议事制度，使党员直接参与基层事务的做法和经验，要给予重视，使决策更加符合实际，使普通党员感受到自己是党内生活的主人，从而增强责任心和主动精神。
    (3)认真搞好换届选举，保障党员的选举权和被选举权。各级党组织要认真落实党员的选举权，使党章规定应由选举产生的党的各级领导机关均由选举产生，不得以委任制代替选举制。对通过任命方式增补的领导成员，要有一定的比例限制。在各级党代表大会的选举工作中，应该完善候选人提名办法，候选人名单要经选举人充分酝酿讨论后确定；完善候选人介绍办法，使选举人更充分、全面地了解候选人；任何组织和个人不得以任何方式，强迫选举人选举或不选举某个人。
    (4)要善于倾听各种意见，保障党员的申辩、作证和辩护的权利。党组织对党员作出的处分决定和所依据的事实材料，必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为之作的证明和辩护，有关党组织要认真听取，进一步核实，采纳其合理意见。不予采纳的，要向本人说明不予采纳的理由。党组织要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，应由作出或批准处分、鉴定、审查结论或其他处理的党组织进行复查或复议。上级党组织认为必要时，可以直接或指定有关党组织进行复查或复议，实事求是地进行处理。
    (5)拓宽党内民主渠道，保障党员的监督权。领导干部要定期述职、由党员或一定范围的党员干部开展民主评议，提出意见以至质询。党组织对于党员的批评、检举、控告和罢免要求，应及时受理。对于署名的批评人、检举人和控告人，应进行回访或回函并告知处理结果。要保护检举人和控告人。严禁对批评人、检举人、控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。
    党的十四届四中全会《决定》不仅强调了要切实保障党员的民主权利，而且还强调要保障各级党组织的民主权利，这是一个十分重要的问题。从原则上讲，凡有关全国性的问题，如党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策，涉及国家主权、外交、国防以及副部级以上干部的任免和提名等重大事项，由中央决定和发布，各级地方党的组织和党的负责人均不得自由发布意见和决定。属于地方党委和政府职权范围内的事情，如当地经济社会发展长远规划和年度计划，及地方性法规的制定，省管干部的任免等，由地方按照中央总的精神自行决定，中央要切实保障地方的合法权益，鼓励地方创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，中央及各部门不要过分干预。党的地方各级委员会必须执行中央和上级组织的决定，维护党的集中统一。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。党的上级组织作出同下级组织有关的决定，在通常情况下，应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。
    32、党的民主集中制的基本原则是什么?
    党的十五大通过的党章规定了党的民主集中制的六条基本原则：
    (1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
    (2)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关

和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
    (3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。
    党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责报告工作。
    (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
    (5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。
    (6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
    33、贯彻执行民主集中制原则应注意什么?
    贯彻执行民主集中制原则，要着重注意以下几点：(1)坚决维护中央的领导权威，同党中央保持一致。民主集中制原则的“四个服从”，最重要是全党服从中央。全党同志特别是各级领导干部必须自觉地维护全党的团结和统一，切实保证党中央的各项决策的贯彻落实。(2)党的各级委员会要认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。既要防止和克服个人或少数人决定重大问题的情况发生，又要反对遇事推诿，互相扯皮和无人负责。(3)逐步完善民主科学决策制度。领导班子讨论决定重大问题要充分发扬民主，坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，对决策方案进行充分论证。凡属党委全委会讨论决定的问题，一定要由全委会决策；凡属常委会讨论决定的问题，一定要召开常委会决策。

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