民办教师工龄30年养老无保障诉诸法律

概要：芜湖日报讯民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分，其形成有其特殊的历史条件。长期以来，民师在条件艰苦、待遇较低的情况下，为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。本案就是一起发生在皖南某县城的有关“民师”待遇及退休的官司。本案被告芜湖KK中学，原告林汝，女，今年55岁，已有近30年工龄，曾做过10年的民师。20XX年8月，林汝已年满50周岁，连续工龄已满25年。按规定该退休了，却麻烦不断，多次向所在学校申请办理退休养老手续，却没有结果。 一、纠纷：近30年工龄退休不成上法庭 林汝原系芜湖KK中学某教师配偶，后经KK中学安排，1976年3月于学校食堂做临时工，一干就是十年。1986年3月，经县教委批准林汝担任民办教师。实际上，林汝基本不识字，仍在KK中学学校食堂工作，只不过享有了民办教师待遇。又过了十多年，1997年10月，全国民办教师进行调整。根据有关文件，县教委与林汝办理了“辞退”手续，林汝领取了辞退金2600元。之后的几年时间，林汝仍在KK中学食堂做“临时工”。后因学校食堂发包给他人，林汝又从事学校保洁工作。20XX年3月25日，林汝与芜湖KK中学签订了

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芜湖日报讯　民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分，其形成有其特殊的历史条件。长期以来，民师在条件艰苦、待遇较低的情况下，为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。本案就是一起发生在皖南某县城的有关“民师”待遇及退休的官司。本案被告芜湖KK中学，原告林汝，女，今年55岁，已有近30年工龄，曾做过10年的民师。20XX年8月，林汝已年满50周岁，连续工龄已满25年。按规定该退休了，却麻烦不断，多次向所在学校申请办理退休养老手续，却没有结果。

一、纠纷：近30年工龄退休不成上法庭


林汝原系芜湖KK中学某教师配偶，后经KK中学安排，1976年3月于学校食堂做临时工，一干就是十年。1986年3月，经县教委批准林汝担任民办教师。实际上，林汝基本不识字，仍在KK中学学校食堂工作，只不过享有了民办教师待遇。又过了十多年，1997年10月，全国民办教师进行调整。根据有关文件，县教委与林汝办理了“辞退”手续，林汝领取了辞退金2600元。之后的几年时间，林汝仍在KK中学食堂做“临时工”。后因学校食堂发包给他人，林汝又从事学校保洁工作。20XX年3月25日，林汝与芜湖KK中学签订了一份为期一年的聘用协议：林汝在学校行政办公楼做保洁员，从事劳务工作，不受学校管理制度的约束；学校按临时工工资标准给付报酬，每月180元。不久，林汝到退休年龄，多次向KK中学申办退休手续、申请补办社会保险、补发工资等问题，而未有结果。
20XX年1月，因工资待遇等问题，林汝曾申请当地县劳动仲裁委员会仲裁，县劳动仲裁委员会作出不予受理通知书。20XX年10月19日，林汝向当地县法院起诉，请求判令被告为自己补办社会保险，办理退休手续；判令被告偿付工资报酬，经济补偿及赔偿金总计420XX元(计算至20XX年9月30日)；承担本案诉讼费用。
被告认为，林汝1976年3月以后在芜湖KK中学做临时工是事实，但1986年3月林汝曾受聘于县教委。1998年前，林汝与县教委之间形成聘用与被聘用的关系。该聘用关系系一种人事聘用关系，非劳动合同关系，这种关系不改变林汝的民师身份。县教委核发了林汝的县民办教师岗位证书，林汝从事炊事员工作是对其无法从事教学工作的一种岗位调整，但民师身份没变，且其一直按民师标准享受相关

工资待遇，这也正符合当时以身份定待遇的人事政策。1997年底，县教委根据政府文件规定辞退林汝，林汝领取了辞退金，该人事关系已经解除。1998年至20XX年6月，原、被告之间形成的是劳务关系。因以后没有再续签任何劳动合同，双方存在的事实劳务关系，任何一方都有权终止。20XX、20XX、20XX三个年度，学校发放给林汝的工资基本高于当地最低工资标准，仅20XX年有几个月少了20元，故不存在补发工资问题。林汝要求补办社会保险，并办理退休手续问题，因其达不到工作15年的强制年限要求，故不能进入社会保险范围。

二、裁判：已领取辞退金诉请应当驳回


当地县法院经审理认为，林汝1976年到1986年在芜湖KK中学工作属实。但林汝在1986年3月被县教委批准担任民办教师后，属以教代工，从事炊事员工作享受民师待遇。1997年底，县教委根据政府文件规定辞退林汝，林汝业已领取了辞退金，双方人事关系解除。1998年至20XX年6月，林汝虽仍在芜湖KK中学工作，但其是向KK中学提供洗烧、楼室保洁等劳务，双方无从属性和人身依附性。林汝只要完成劳务既可获取相关报酬，不受学校管理制度约束，双方是一种劳务关系。法院遂判决，驳回林汝诉讼请求。
林汝不服上诉称，原判认定事实有误，实际上县教委并未与其办理任何辞退手续。“民师”只是资格证书，县教委的“辞退”实质上是取消民师资格，而不是自己的工作(食堂工作)。自己“顶编民师”期间以及“顶编”前受聘和“顶编”后被“留任续聘”的工龄均应合并计算为连续工龄，29年来，自己与芜湖KK中学之间已形成了长久而稳定的劳动关系。自己在KK中学工作期间，工作是持续的，且按KK中学规定的工资领取报酬，双方很明显是一种劳动关系，而非原审认定的劳务关系。另外，20XX年6月，自己领取的辞退金，是在KK中学拿的，不是在县教委拿的。20XX年7月后，自己就没有工作了，单位也没有给自己任何形式补助或补偿。综上所述，请求二审法院依法改判。
KK中学认为

，县教委颁发的民师证书不是资格证书，而是两证合一证书(资格证＋上岗证)。林汝主张的待遇不能成立。双方是劳务关系，不存在支付劳动合同补偿金问题。另二审提供学校行政人员签到表多份，证明林汝无须像其他行政人员正常签到，其不受KK中学制度约束。
20XX年3月21日，二审法院公开开庭审理了本案。二审法院认为，1997年底，林汝被辞退后已领取了经济补偿金，辞退当时，并没有解除合同的经济补偿办法的相关规定。1998年以后，林汝虽仍在芜湖KK中学从事保洁等工作，但其与KK中学聘用协议已于20XX年2月底到期，后双方未再签订任何劳动合同，且林汝工作期间不受KK中学管理制度约束，KK中学可以随时终止林汝的工作，双方并不存在解除劳动劳动合同的事实。林汝上诉无法律依据。20XX年4月30日，芜湖市中级人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判。

三、评析：“临时工”问题法律应关注


本案中，林汝一直在KK中学从事后勤工作，几乎终生，却无保障。其人虽不识字，却有民师证书。虽说是不合格之民师，但还有较少的工资供给。1997年9月7日实施的《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》中规定解决民办教师问题实施“关、转、招、辞、退”的方针，该通知第六条规定：“要坚决辞退不合格民办教师。辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。”

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