XX市公安局集中处理群众信访问题第一阶段工作总结

概要：XX市公安局集中处理群众信访问题第一阶段工作总结 文章作者：2140792 文章加入时间：20XX年9月11日12:14

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XX市公安局集中处理群众信访问题第一阶段工作总结 文章作者：2140792 文章加入时间：20XX年9月11日12:14 为认真贯彻全国公安机关集中处理群众信访问题工作电视电话会议和省公安信访会议精神，按照部省州的统一部署，以贯彻实施《信访条例》为契机，结合正在开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我局从5月18日开始，认真开展了“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标的集中处理群众信访问题专项活动。党委一班人齐心协力，结合实际，精心组织，多措并举，确确实实把专项活动作为体现“人民公安为人民”的一项“民心工程”来抓，使开门接访工作取得了明显成效。截止7月17日，全市共接待处理群众来访问题XX起，办结X起，办结率X%，其中省公安厅转办X起，办结X起，办结率100％，州公安局转办X起，办结X起，办结率100％。 一、主要做法     (一)抓好学习，提高认识，为“大接访”工作奠定牢固的思想基础     为认真贯彻实施《信访条例》，增强做好公安信访工作的责任感、紧迫感，局党委把学习《信访条例》与先进性教育和正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来，开展了多个层次的信访培训学习工作。除里安排办公室副主任前往XX参加全省信访工作培训外，还先后两次在政委的带领下组织信访部门的民警和负责人，参加了州局传达的省厅信访工作会议精神和市政府组织的《信访条例》培训。5月9日，我局召开了各部门负责人会议，传达学习了《信访条例》，事后各部门负责人组织各科室的民警就新的《信访条例》内容进行了深入的学习。通过学习培训，使全局上下从局领导到每一位民警对信访工作有了新的认识，迅速把思想统一到省州市公安机关做好“大接访”工作的要求上来，为公安机关内部形成各部门、各警种齐抓共管信访的大格局打下良好的基础。     (二)领导重视，精心准备，为“大接访”工作提供了组织保障 一是加强对开展集中处理群众信访问题工作的领导。为使“大接访”工作落到实处，我局成立了以局长为组长，其他分管局领导任副组长的全市公安机关集中处理群众信访问题工作领导小组，组建了办公室，接通了有关的咨询热线电话。二是精心做好充分准备。为迎接“大接访”的到来，我们积极筹备，特意把接待处设在局机关大门口最显眼的位置，通过制作醒目的标志、席卡，设置群众来访提示牌，信访接待记录，并为群众配备饮水用具等等，为来访群众提供了便利。    (三)制定方案，明确责任，为“大接访”工作指明了方向     为确保全市公安机关集中处理群众信访问题工作规范有序，解决群众信访问题，及时化解矛盾纠纷，经局党委研究制定了《XX市公安局集中处理群众信访问题工作实施方案》，明确解决的问题和工作目标要求及原则，强化工作措施，量化分解任务。在“大接访”期间，对接待人民群众的信访问题，实行“首接制”，明确包案领导，然后按照信访问题涉及的管辖范围及性质，一一分解，分别交付有关警种和部门办理，对每起案件均明确包案领导和责任部门。5月20日，局长还与各部门“一把手”签定了《XX市公安局集中处理群众信访问题工作目标责任书》，将该项活动纳入20XX年干部绩效综合考评，并与其立功受奖、晋职晋衔挂钩，充分形成了市局一把手亲自接访，各警种、各部门一把手亲自办理，分管局领导具体协调，全局上下齐抓共管的集中处理群众信访问题的局面，进一步增强了办案部门和人员的责任心。     (四)加强宣传，形成氛围，为“大接访”工作营造良好的舆论环境     为保证活动扎实有效的开展，畅通信访渠道，我局采取多种形式，加大公安机关开展集中处理群众信访问题专项活动的宣传力度。一是在市电视台以滚动字幕的方式向全市人民群众公布局长接待的时间、地点、热线电话，宣传接访的有关内容；二是印制横幅标语，让人民群众知道公安局长亲自接访，并欢迎群众向公安机关反映问题：三是市局统一印制了《XX市公安局致人民群众的公开信》，把公安机关为什么开展“大接访”，“大接访”受理的范围，重点解决的问题，信访人的权利和应尽的义务等告人民群众，使群众了解信访行为规范和信访工作的基本程序，提倡人民群众用合理合法的方式表达诉求。组织民警对过往的群众，发放“大接访”宣传单，努力做到家喻户晓，人人皆知。     (五)认真负责，做好接访，为“大接访”工作迈出了实质性的一步 “大接访”开始，局党委便结合实际，抽调了信访、纪委督察、刑侦、治安、法制和XX分局的负责人，配合局领导，做好每次的接访工作。每天不管有多忙，只要是到接访时间，局长都会准时出现在接待地点，亲自接访每位信访群众。他根据群众所反映的问题给予答复，并对接访人员耐心细致地做说服教育和法律宣传工作，努力争取信访群众的理解、支持和满意。遇有相关部门的信访问题，便汇同相关部门的责任人，对能够当场答复的，就当场答复，不能当场答复的，就限期办结。对不属于公安机关管辖的，均向群众指明解决问题的单位或途径。目前，局长亲自接待的人员，对局长答复均表示满意或基本满意。在局长的带领下，其他局领导在接访过程中，也非常认真仔细，让那些抱有怀疑心理的信访人员在经历了信访过后，很受感动，他们认为公安机关的作风转变了，真正做到了“人民公安为人民”。     督察部门作为这次接访的主要部门，即是接访者，又是监督者，对每次接访都进行了全程监督，有效地推进了“大接访”各项工作的落实。     (六)密切警民联系，全力推行社区民警述职述廉工作，创新“大接访”工作模式     借助“大接访”的东风，结合先进性教育，为深入落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从推进公安机关行风建设和公安队伍的廉洁自律工作的高度出发，局党委创新思路，率先在XX州公安系统推出了“社区民警的述职述廉”活动。X月15日至16日，分局11个社区31名社区民警第一次向辖区的居民代表进行述职述廉。通过社区民警实事求是地向社区群众汇报工作及廉洁自律情况，面对面地听取居民代表的评议，把评判权交给群众，确实把公安工作置于人民群众的监督下，这不仅促进了民警严格公正文明执法，促进了警民关系的改善，更推动了“立警为公，执法为民”各项措施的落实。使得“大接访”工作不仅是公安机关领导与群众的零距离接触，更是基层民警与群众面对面的交流，把存在的问题真正化解在基层。     二、取得的成效 5月18日至7月17日，我局“大接访”共接待群众来访XX起，办结XX起，办结率为96．7％，其中属于公安机关管辖的XX起(控告民警违法违纪X起，要求解决问题X起，建议X起，表扬X起)，其它X起，停访息诉X起，息诉率X％。通过接访，当场解决问题X起，查破案件X起，获违法人员X员，其中逮捕X名，拘留X名，查获犯罪团伙  X个，抓获团伙成员X名，挽回经济损失XX万。参加办案民  警X人，回访上访人X次，投入办案经费X万元。 两个月的接访活动中，使局党委对基层民警的工作状况有了更加深入的了解，也为我们在新时期处理信访问题积累了经验，更为今后密切警民关系打下了坚实的基础，此次活动进展顺利，在推动公安工作和公安队伍建设方面取得了阶段性的成效。 (一)依法解决了一批信访问题，维护了群众合法权益。按照  “人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作目标和要求，我们认真对待每一起信访案件，热情接待，依法办理，耐心细致的对信访人做说服、教育、宣传工作。截止?月17日，我局共接待群众信访问题X起，办结X起，办结率X％，停访息诉X起，息诉率X％，当场为群众解决信访问题X起，人民群众高兴地说：“公安机关的‘大接访’有效地维护了我们公民的合法权益，使信访群众乘兴而来，满意而去”。     (二)使民警受到了一次深刻的执法为民的思想教育，强化了执法为民的思想。从接待群众的来访中，使局领导和民警看到平时看不到的问题，通过分析存在的问题，使民警产生了强烈的震撼，增强了执法为民的思想意识。如：分局查处的XX使用假的钱案。由于民警对现场证据没有固定，造成XX反告物证被调包，使我们的工作十分被动。以此为鉴，分局认真总结，使民警受到了一次深刻的思想教育，执法思想进一步端正，执法为民的思想更加牢固。     (三)树立了公安机关的良好形象，进一步密切了警民关系。在“大接访”中，局领导始终牢记“必须带着对人民群众的深厚感情去做信访工作”的指导思想，只要信访群众需要当面反映的情况，都热情接待，从不让人代劳，以情感人，以理服人，化解了疑虑，消除了误会，及时查结了信访问题。如：（略） (四)推进了一批积案的解决。对一些时间较长的信访案件，组织督促相关部门，加大督办力度，如：（略） 三、存在的问题     此次“大接访”工作从总体上来讲是好的，但是也暴露出我们在执法过程中或多或少地存在这样那样的问题，主要表现在以下几个方面： (一)少数案件有轻微的执法过错。表现在：一是违反程序办案。如：XX使用假的钱一案，在对违法嫌疑人住所进行检查时，没有开据检查证，制作检查笔录，违反了办案程序，引起当事人的不满；又如：XX打伤XX一案，派出所违规扣押XX1000元人民币，致使其向州市有关部门到处上访：二是处警过程存在推诿。如：XX被打一案，在伤情鉴定未出来之前，治安与刑侦部门之间相互推诿，给人民群众造成不满和投诉；三是案件久拖不结。民警在处理案件时，主观上有积极主动不够的问题，客观上也存在警力不足，出现久拖不解；四是使用取保候审强制措施不当。如：XX一案。把XX打成重伤的犯罪嫌疑人，通过交押担保金，被取保候审，在此期间犯罪嫌疑人逃跑，保证金上缴国库，因抓不到嫌疑人，XX案子迟迟得不到解决。     (二)轻伤自诉与公诉的处理，群众意见较大。轻伤案件，不论是外地人还是本地人涉嫌致人轻伤犯罪的，办案单位接到报案后，都应当受理并立案侦查，除非受害人提出由其提起自诉的，可以不予立案。通过“大接访”，我局在这方面主要存在两个问题，一是对轻伤案件受害人的公诉、自诉选择权不尊重。凡属于本地人涉嫌致人轻伤的犯罪案件，一律要求受害人刑事自诉，受害人要求公诉的，也不予公诉处理：二是由于前期证据收集不扎实，致使人民群众陷入不能公诉也不能自诉的两难禁地。对受害人已提起刑事自诉，因举证的证据不足，法院不予受理，受害人要求公安机关公诉办理的，办案单位因找不到相关人员或有力的证据，公诉无法办理。     (三)对未破命案不满意。常言道：“公安机关行不行关键看破案”，从我们接访的过程来看，人民群众主要是对杀人案件因没有新的进展而不满上访。如：XX的女儿XX20XX年X月15日在XXX花园被杀一案，我局做了大量的调查取证工作，也请州局专家对现场进行了“会诊”，但案件仍无线索，故至今未破。     (四)对信息上报工作重视不够。“大接访”中，由于对信息上报工作重视不够，以致于办结的信访案件不能及时上报公安部直报信息系统，不能及时反映我们的工作情况。    此外，经费紧张，警力不足仍是接访工作中存在的问题。     四、整改措施     针对上述存在的问题，我们将紧紧围绕“大接访“工作的总体要求，在整改上下工夫，在减少信访问题上作文章，积极探索信访工作的有效途径。下一步我们将做好以下几方面的工作：     (一)进一步提高认识，切实增强集中处理群众信访问题的责任感和使命感。  “开门大接访”集中处群众信问题，是周部长和公安部党委继“大讨论”、  “大练兵”之后推出的又一项重大战略性举措，对于我们听取群众意见，查找自身不足，全面推进公安队伍工作和队伍建设，具有十分重要意义。各部门和全体民警要将思想认识继续深入统一到“大接访”活动上来，增强工作的责任感和使命感，把集中处理群众信访问题的过程，作为增强执法为民思想的过程，作为进一步密切警民关系的过程，作为加强公安队伍建设建设，提升公安机关整体素质的过程，再次认真抓好广泛、深入的思想发动工作，以此作为全面带动和促进当前各项公安工作的重要突破口，确保“大接访”取得实实在在的成效。    (二)针对突出问题，切实加以整改。对执法工作中存在的共性问题，各执法部门、各警种要结合实际，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项活动，认真梳理归纳，分析原因，提出改进和加强执法工作的新方法、新措施，针对群众信访中反映出的突出问题，切实加以整改，制定操作性强的制度规范，并认真落实，警务督察部门要加大这方面的检查力度。     (三)继续做好群众涉法上访问题的回访工作。建立信访案件督办规定，实行“四定二包”，对还未来得及回访的信访案件，要挤出时间，专题研究，抽调专人进行回访，实行领导包案制度，争取让人民群众满意。     (四)紧紧围绕“大接访“工作的总体目标要求，把“大接访”工作进一步推向深入。把主要精力放在停访息诉上，最大限度地把问题解决在基层，采取针对性的措施，确保不形成新的信访案件，减少越级、重复访的信访案件。 (五)加大思想疏导工作的力度。对个别口服心不服或心里上有解不开疙瘩的信访群众，还要去做深入细致的思想疏导、法律宣传工作，动之以情，晓之以理，使其息诉息访。    (六)及时汇报，取得支持。把“大接访”工作的具体情况，特别是无理缠访的对象及时上报，积极取得市政府及上级公安机关的支持，使我局在“大接访”工作中争取主动。

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