概要：他曾是合肥烟草专卖局受聘人员，在一次飞来之祸中落下残疾。他要求单位评定工伤遭到拒绝后，走投无路，多次欲轻生。法援律师介入，查清了用人单位在改革用工制度中侵害劳动者合法权益的行为。 “全心全意为民维权三年终讨公道，无私奉献刚正不阿百姓有口皆碑。”这滚烫的文字，是赵庆轩从合肥市烟草专卖局领取30万元补偿款后，给省法律援助中心送来的锦旗上的内容。今年33岁的赵庆轩于1990年从山东参军来到安徽，退伍后，在合肥娶妻生女，并于20XX年5月和6月，分别和合肥烟草专卖局签订了两份为期一年的劳动合同，担任该局第四专卖管理所市管员兼驾驶员。20XX年12月11日，赵庆轩正在执行公务时，突然被一辆飞驶而来的小型面包车撞倒在地，造成右盆骨、右膝关节粉碎性骨折、韧带拉伤、半月板内外侧损伤，落下了行走离不开拐杖，身体某系统受到损害的后果。在肇事者没能力为他治伤的情况下，赵庆轩为此还背上了4万多元债务。申请工伤遭到拒绝当赵庆轩请求用人单位合肥市烟草专卖局为其申报工伤时，却遭到拒绝。理由是原合同早在赵庆轩与合肥市劳动保障事务代理所签订合同后自行解除。赵是代理所派遣过来的劳务人员，烟草专卖局只
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他曾是合肥烟草专卖局受聘人员，在一次飞来之祸中落下残疾。
他要求单位评定工伤遭到拒绝后，走投无路，多次欲轻生。
法援律师介入，查清了用人单位在改革用工制度中侵害劳动者合法权益的行为。
“全心全意为民维权三年终讨公道，无私奉献刚正不阿百姓有口皆碑。”这滚烫的文字，是赵庆轩从合肥市烟草专卖局领取30万元补偿款后，给省法律援助中心送来的锦旗上的内容。
今年33岁的赵庆轩于1990年从山东参军来到安徽，退伍后，在合肥娶妻生女，并于20XX年5月和6月，分别和合肥烟草专卖局签订了两份为期一年的劳动合同，担任该局第四专卖管理所市管员兼驾驶员。20XX年12月11日，赵庆轩正在执行公务时，突然被一辆飞驶而来的小型面包车撞倒在地，造成右盆骨、右膝关节粉碎性骨折、韧带拉伤、半月板内外侧损伤，落下了行走离不开拐杖，身体某系统受到损害的后果。在肇事者没能力为他治伤的情况下，赵庆轩为此还背上了4万多元债务。
申请工伤遭到拒绝
当赵庆轩请求用人单位合肥市烟草专卖局为其申报工伤时，却遭到拒绝。理由是原合同早在赵庆轩与合肥市劳动保障事务代理所签订合同后自行解除。赵是代理所派遣过来的劳务人员，烟草专卖局只负责用人，工伤认定申请应找代理所，烟草专卖局配合处理。
赵庆轩被弄得一头雾水，稍冷静下来，才想起自己曾应烟草专卖局的统一要求，先后两次在合肥市劳动保障事务所的格式空白劳动合同上签下过赵庆轩三个字及年月日。当时他被烟草专卖局告之，只管签名上交就可以了。赵庆轩只当是例行公事，因为事实上在签名过后，他的工作岗位、工资福利等没有任何改变。没想到这么一码事，现在却影响到自己申请工伤。不得已，赵庆轩痛苦地拄着拐杖去找代理所。然而得到的答复却是，工伤事故是在烟草专卖局发生的，该局应作为用人单位申报，代理所只是配合。
如此这般，赵庆轩被当成“皮球”踢来踢去。在长达一年多的时间里，赵庆轩四处投诉，毫无结果。肉体和精神的双重折磨，让他变得脾气暴躁，精神恍惚。其妻难以承受这种倍受煎熬的生活，带着两岁半的女儿离开了原本幸福的家。赵庆轩陷入绝境。
法援律师介入调查
20XX年3月，赵庆轩抱着最后一线希望找到省法律援助中心。听完赵庆轩的悲愤陈述，中心主任黄家林敏锐地察觉到，这是一起因劳动用工制度改革所引起的劳动合同纠纷，具有典型意义，当即安排中心律师为赵庆轩提供法律援助。
承办律师接下该案后，通过艰苦细致的调查取证，查清了根源。原来，正当赵庆轩与专卖局签订为期一年的劳动合同尚未到期时，20XX年8月，合肥市劳动保障事务代理所选定烟草专卖局为第一批劳动用工制度改革试点单位，推行劳务派遣，由代理所委托烟草专卖局向赵庆轩等职工发放空白的格式劳动合同，让赵庆轩等人签名后上交给烟草专卖局，使赵庆轩成为代理所员工，同时，代理所又与烟草专卖局下属的独资控股企业安泰烟草物流有限责任公司签订《劳务人员派
遣合同》，将赵庆轩等人派往安泰公司工作。安泰公司按每人每年200元的标准，向代理所交纳管理费。紧接着，20XX年10月29日，烟草专卖局与安泰公司签订《劳务协议书》，约定从该公司输入赵庆轩等人到烟草专卖局工作。烟草专卖局、代理所以及安泰公司，没有一家“用人单位”为赵庆轩交纳包括工伤保险在内的各项社会保险费。最关键的问题是：烟草专卖局、代理所不与赵庆轩协商一致，只许赵庆轩在空白劳动合同上签名，违背了赵庆轩的真实意思。
承办律师认为，赵庆轩与烟草专卖局原先签订的劳动合同，未依法解除仍然有效，不存在自动解除的效力。赵庆轩工伤发生在原劳动合同有效期内，两者之间存在劳动合同关系。代理所与赵庆轩签订的空白格式劳动合同因违反劳动法而无效。安泰公司向烟草专卖局输出劳务人员的行为因违反工商法规和《合肥市劳动用工管理条例》的规定，而不受法律保护。
维权之路一波三折
20XX年6月21日，承办律师代表赵庆轩将烟草专卖局列为被诉人，代理所列为第三人，向省劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求：确认赵庆轩与专卖局之间存在劳动合同关系，该局是用人单位；确认应由烟草专卖局向合肥市劳动保障行政部门提出赵庆轩工伤认定申请；确认申请人与合肥市劳动保障事务代理所签订的两份劳动合同无效。
在等待仲裁结果的日子里，20XX年10月，烟草专卖局停发了赵庆轩的工资，赵庆轩的心又一次冷了。当年11月18日，他把一封信放在承办律师的桌上就走开了，律师一看吃了一惊，那是赵庆轩写下的绝命书。信中，赵庆轩在表示要与那些对他不负责的人同归于尽的同时，还夹着300元钱，感谢律师几个月来为他的事吃尽了苦头，受尽了委屈。承办律师立即追上他，把他请到办公室，语重心长地对他讲法援律师不能吃当事人的饭，不能收当事人钱的道理，并鼓励他一定要相信法律的公正。承办律师还千方百计找到烟草专卖局负责人，晓之以情，动之以理，为赵庆轩借来了两万元治疗费。
经过律师的不断交涉，20XX年12月21日，仲裁裁决支持了赵庆轩的请求。烟草专卖局不服仲裁结果，先前要求赵庆轩找烟草专卖局的代理所，这次却主动说赵庆轩是他们的人，也不服仲裁结论。烟草专卖局和代理所分别以简易程序向合肥市蜀山区人民法院起诉，均被受理。可是，在一审法院分别审理完这两起诉讼后，烟草专卖局又请求以普通程序审理。一审法院于20XX年3月31日将烟草专卖局起诉赵庆轩劳动争议案转入普通程序，追加代理所为第三人开庭重新审理，并中止了代理所诉赵庆轩劳动争议案。一审法院在审理结束时，对烟草专卖局诉求中的最关键一项——要求法院确认代理所和安泰物流有限责任公司签订的《劳务人员派遣合同》合法有效先行作出裁定：此诉求不予支持。烟草专卖局提出上诉，市中院于20XX年8月15日作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。据此，20XX年8月19日，一审法院作出判决：确认赵庆轩与合肥市烟草专卖局存在劳动关系；确认赵庆轩与合肥市劳动保障事务代理所签订的劳动关系无效。烟草专卖局再一次上诉到市中院。
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